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优化营商环境 持续激发市场活力

时间:2018-01-04 18:39:01来源:网络 作者: 阳光在线娱乐代理
  中国国务院总理李克强3日主持召开国务院常务会议,部署进一步优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力。会议明确,将进一步简政减税减费,加大知识产权保护力度,抓紧建立营商环境评价机制,并向全国推广。

  根据世界银行最新发布的《2018全球营商环境报告》,中国营商环境的便利度位列第78位,比2013年提高了18位。这与中国积极做简政放权的“减法”密切相关,极大便利了就业、创业和投资经营等活动。

  尽管近年来,中国优化营商环境取得了积极进展,但仍存在不少“短板”,与中国作为世界第二大经济体的地位还不相适应。中国宏观经济研究院研究员刘泉红告诉记者,“企业的一些审批事项多,办理时间可能还比较长,还有一些不合理的收费等等问题;另外就是诚信的环境,一些地方政府和企业在信用和承诺上都有做得不到位的地方;尤其是知识产权保护,我们现在新经济发展很快,在创新方面的保护,对于企业进一步持久经营和持续投资都是很重要的,这一块要进一步改善。”

  对此,日前召开的中国国务院常务会议明确,要以简政减税减费为重点,进一步优化营商环境。对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费,降低通关环节费用。大力推动降低电力价格。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,制定失信守信黑红名单及管理办法并向社会公布,等等。

  中国国家工商总局局长张茅在稍早前介绍说,今年中国将继续简化开设企业的行政审批,破除投资创业的体制机制障碍,“要在发挥多证合一改革基础上全面推进证照分离的改革,也就是进一步简化拿到营业执照后的行政审批,目前仍有200多项,所以使企业拿到照以后无法迅速开展经营。在完善‘先照后证’的改革,进一步减少市场准入的行政审批,同时提高政府的服务效力,全程电子化,切实缩短开办企业的时间。”

  会议还强调,要严格依法平等保护各类产权,加大知识产权保护力度。政府要严守承诺,不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇,坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。全面实施市场准入负面清单制度,在全国推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”。

  在中央财经领导小组办公室副主任杨伟民看来,激发市场主体活力,支持民营企业发展尤为重要,“支持民营企业发展,最主要的是落实保护产权的政策,中央对此已经专门出台文件,现在需要的是落实到行动上。在市场准入方面,要全面实施并不断完善市场准入负面清单制度,破除对民企的歧视性限制和各种隐性障碍。”

  值得一提的是,会议还提出,要借鉴国际经验,抓紧建立营商环境评价机制,逐步在全国推行。刘泉红评价说,“营商环境评价以后,可能会对各地进行一个排位,从定量的指标上给大家有一个纵向的比较,你今年跟去年相比,改善的程度是多少,主要的问题在哪。另外周边地方是一个什么样的状态,它会体现一个很好的问题导向,促使和倒逼各地改善营商环境。”

  此次召开的国务院常务会议还明确,未来将对提升办理建筑许可和跨境贸易便利度开展专项行动。实行规划、消防、环保等部门并联限时审批,简化施工许可等手续。对跨境贸易建立跨部门一次性联合检查机制,不断打造国际化、法治化营商环境,为企业和民众提供办事便利。


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